스페인산 돼지고기 수입의 일시적 중단, 유럽의 위생 지역화 인정, 그리고 칠레 내 생물안전 조치 강화는 동물 질병이 전 세계적 영향을 미친다는 사실을 확인해 준다. 아프리카돼지열병(PPA)에 대응하기 위해서는 선제적 대응, 공공–민간 협력, 그리고 탄탄한 예방 문화가 국가 양돈 산업의 위생 지위와 경쟁력을 보호하는 핵심 요소로 작용한다.
최근 스페인에서 아프리카돼지열병(PPA)이 발견되고 국제적으로 위생 조치가 취해지면서, 위생 위협이 더 이상 지역적 현상에 머물지 않는다는 피할 수 없는 현실이 다시금 부각되고 있다. 고도로 상호연결된 세계에서 이러한 사건들은 국경을 넘고, 교역 흐름에 영향을 미치며, 시의적절하고 조율된 종합적 대응을 요구한다.
이러한 상황은 동물 건강, 인간 건강, 생태계 간의 상호의존성을 인정하는 원헬스(One Health, 하나의 건강) 접근법을 분명히 보여주며, 칠레는 이를 위생 관리에 점진적으로 도입해 왔다. 이 관점에서 예방은 단순한 질병 통제를 넘어, 장기적인 경제·생산·사회적 보호 전략으로 자리 잡는다.
PPA는 인수공통감염병이 아니며 사람의 건강에 위험을 주지 않지만, 칠레와 같이 이 질병이 없는 국가에 유입될 경우 양돈 산업에 심각한 영향을 미칠 수 있다. 엄격한 생물안전 기준과 함께 위생 지위를 유지하는 것은 단순한 기술적 요구사항이 아니라, 고도로 기술화되고 수출 지향적이며 국제 시장에서 중요한 위치를 차지하는 산업에 있어 전략적 자산이며, 농식품 시스템의 안정성에 핵심적이다.
최근 몇 년간 아프리카돼지열병은 아시아와 유럽 여러 국가로 확산되며 국제 시장에 심각한 혼란을 초래했다. 2025년 11월, 스페인은 30여 년 만에 처음으로 바르셀로나 주의 야생 멧돼지에서 발견된 PPA 발생을 세계동물보건기구(OMSA)에 공식 보고했다. 현재까지 5건의 발생과 13마리의 양성 개체가 확인되었으며, 모두 반경 20km의 감염 지역 내에 국한되어 있고 상업 농장에서는 발견되지 않았다.
이러한 상황에 대응해 스페인은 발생 범위를 정확히 규정하는 동안 40개 이상의 시장을 대상으로 돼지고기 및 관련 제품 수출 인증을 자발적으로 중단했다. 이는 스페인이 세계 주요 돼지고기 수출국 중 하나라는 점에서 매우 중대한 결정이다.
이러한 맥락에서, 칠레가 수입하는 전체 돼지고기 물량의 약 2%를 차지하는 스페인산 돼지고기 수입의 일시 중단은 위험 수준에 비례하고 국제 기준에 부합하는 예방 조치였다. 이에 따라 농축산청(SAG)은 유럽연합이 공식적으로 해당 지역화를 확정할 때까지, 10월 28일 이후 생산된 원료를 포함한 화물에 대해 바이러스 잠복기 두 주기에 해당하는 30일의 보호 기간을 설정했다.
12월 9일, 칠레는 유럽연합이 설정한 위생 지역화를 인정하며 해당 조치를 업데이트했다. 이에 따라 2025년 12월 4일 이후 생산된 PPA 청정 지역산 돼지고기 제품의 수입이 허용된다. 또한 2025년 10월 28일 이전에 생산된 제품의 반입도 승인되었다. 한편, 10월 28일부터 12월 3일 사이에 생산되었고 위험 완화 처리를 거치지 않은 신선육, 육가공품, 생가공품, 창자 및 돼지 부산물에 대해서는 수입 중단이 유지되며, 열처리된 제품은 기존 국제 수의 증명서에 따라 계속 허용된다.
국경에서의 예방과 위생 문화
공식 교역을 넘어, PPA 유입의 주요 위험 중 하나는 승객에 의한 비공식적인 돼지고기 제품 반입과 관련되어 있다. 이에 따라 농축산청(SAG)은 산티아고 국제공항에서의 검사를 강화했으며, 특히 유럽에서 도착하거나 유럽을 경유한 여행객을 중점적으로 단속하고 있다. 스페인산이거나 원산지를 확인할 수 없는 모든 돼지고기 제품은 차단·폐기되어 위험 제품의 유입을 방지한다.
이 조치는 여름철 승객 증가를 고려해 매년 국가 주요 공항에서 시행되는 정보·예방 캠페인의 일환이다. 다만 이번에는 스페인에서의 위생 상황에 대응해 캠페인이 예외적으로 앞당겨지고 강화되었으며, PPA와 같은 칠레에 존재하지 않는 외래 질병의 유입을 예방하는 것을 목표로 하고 있다.
국경에서의 조치에 더해, SAG는 농장, 도축장, 가축 시장, 생산 시설에 대한 상시 모니터링을 통한 내부 감시를 강화했으며, 세관, 항만 당국, 항공사 및 민간 부문과의 적극적인 기관 간 협력을 통해 바이러스 유입 위험을 최소화하고 있다.
이러한 예방적 접근은 ChileCarne 회장 후안 카를로스 도밍게스가 경고하듯이 “PPA가 우리나라로 유입될 수 있는 주요 위험은 승객이 운반하거나 수입을 통해 들어오는 돼지고기 제품과 관련되어 있다”는 점에서 특히 중요하다. 그는 “우리의 위생 자산을 위협할 수 있는 식품 반입 금지에 대해 통제를 강화하고 명확한 메시지를 전달하는 것이 필수적”이라고 강조하며, SAG의 시의적절한 개입을 통해 칠레가 엄격한 생물안전 조치를 유지해 온 중요성도 함께 언급한다.
내부 예방 조치와 병행하여, SAG와 양돈 부문은 국제 위생 대화를 강화하는 데 지속적으로 주력하고 있으며, 이는 칠레 수출 대상국의 관계 당국과 지역화 협정을 추진하기 위함이다. 돼지고기 수출 가치의 80% 이상이 위생 기준이 매우 엄격한 아시아 시장에 집중되어 있다는 점에서 이 작업은 특히 중요하다. 지역화 및 위험 분석에 기반한 접근 방식의 검증은 제한적인 위생 사건에도 불구하고 교역의 연속성을 보호할 뿐만 아니라, 칠레 위생 시스템의 국제적 신뢰도를 강화한다.
경쟁 우위로서의 생물안전
스페인발 물량의 일시적 중단이 국제 시장의 조정을 초래하고 중국, 한국, 일본과 같은 시장에서 칠레 부문에 제한적인 기회를 제공할 수는 있지만, 전략적 초점은 예방에 유지되어야 한다. 교역 흐름은 시간이 지나며 재조정될 수 있지만, 위생 지위의 상실은 훨씬 더 깊고 장기적이며 되돌리기 어려운 결과를 초래한다.
같은 맥락에서, 칠레의 생물안전은 SAG가 주도하는 견고한 규제 체계를 기반으로 하며, 이는 산업형 양돈과 소규모 사육 모두에 의무 기준을 적용한다. 2025년 11월 30일에 공표되어 즉시 의무화된 양돈 부문 공식 생물안전 기준은 국가와 산업의 위생 관리에서 중요한 진전을 의미한다. 이 기준은 위생 위험의 통제·예방·관리 요구사항을 체계화하여 감시, 공동 책임, 신흥 위협에 대한 대비를 강화하고, 생물안전을 부문의 생산·수출 발전을 떠받치는 구조적 축으로 확립한다.
이러한 기반 위에서 칠레 돼지고기 산업은 높은 생물안전, 추적성, 위생 준수 기준을 토대로 국제적 입지를 구축해 왔다. 예방 조치, 상시 감시, 공공–민간 협력은 기술적 요구에 대한 대응을 넘어, 농식품 시스템 보호와 세계적 수준의 신뢰받는 식품 공급국으로서의 칠레를 강화하려는 국가적 의지를 반영한다.
다른 대륙에서의 위생 감지가 즉각적인 영향을 미칠 수 있는 세계적 환경에서, 예방 문화의 강화는 선택이 아니라 전략적 필수 요소가 된다. 결국 칠레의 동물 위생 자산을 보호하는 것은 국가의 경쟁력, 생산적 발전, 그리고 국제적 위상을 지키는 일이다.
